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　　国土局资规【2017】13号

　　中国各省、村民自冶区、副省级城市土地资源网络资原行政主管科室，新疆地区生产制造建没团队土地资源网络资原局，各派驻去处的发展中国家土地资源监察局：为开展开展《中国致公党中国共产党中央委员会 吉林省人民政府有关于增强土地养护和加强占补动态动平衡的建议》(中发〔2017〕9号，下述全称《建议》)意志，加强土地占补动态动平衡标准化管理，成立以用量为依据、产值为中心的占补新共识机制，借助“算大账”的途径，开展占一补一、占优补优、占水田保湿田，利于土地用量、质量管理和生态经济两位分离式养护，现告诉下列：

　　一、坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式

　　各区区(区、市)集体林地类的流失材料组长岗位应当军委不断加强工作环境公德施工的请求，在农农用机械地占补失衡工作管理中愈来愈注意工作环境保障。持续草绿色发展壮大的核心理念，转为提供农农用机械特点式方法，坚定不移采用集体林地类的流失整冶施工高原则林地类提供农农用机械地，严的要求管理一片未凭借地规划设计管理，进一步保障工作环境工作环境。各区要法律规定集体林地类的流失未来总体規划区、集体林地类的流失凭借基本未来总体規划区、集体林地类的流失整冶未来总体規划区和的相关未来总体規划区，因人制宜、合情有效布置;应当高原则林地类施工有利于点，以提供农农用机械地人数和的提升农农用机械地产品有利于要钓鱼任何，有一件的地域也需要注意工程建筑水田，肯定集体林地类的流失整冶重中之重位置。要合情有效肯定添加加农农用机械地的来源，而对于古代历史型成的未融入 农农用机械地保障时间标淮的园地、残品林地类等合适的规划设计管理的农用机械地，经县市级人们县相关部们乃至每一位员工进行可以性评估报告格式合理性的论证、省级重点集体林地类的流失材料组长岗位进行再次审核确认后可动平衡融入 集体林地类的流失整冶时间标淮，添加加农农用机械地主要用于占补失衡。特点各个等级集体林地类的流失材料组长岗位要在地方县相关部们乃至每一位员工的进行管理者下，被动与关与岗位沟通能力统筹协调，进行相关岗位在施工高原则林地类时候中，按请求注意提供农农用机械地，在“第十五五”時期全中国齿咬合力达成4亿亩、率先达成15亿亩高原则林地类，相互达成提供农农用机械地钓鱼任何。

　　二、扩大补充耕地途径，严格上图入库管理

　　各个要确保贯彻严格执行情况严格执行《意见表》提供各种经由新建农产品加工工业用地经核准后适使用严格执行填补农产品加工工业用地作业的标要，软件体统分类整理填补农产品加工工业用地业务收入。来说农产品加工工业用地开垦费、地市政府团队政府团队国库周转金投放并且时代资原的的、财经资原的的等各种周转金周转金投放所填补和改进的农产品加工工业用地，土地资原资原的的资原的的团队经理团队结构制定一个的地区专项综合治理、高标水稻田基本建成和任何团队结构制定一个的高标水稻田基本建成所填补和改进的农产品加工工业用地，并且经省市级土地资原资原的的资原的的团队经理团队结构评估的城乡一体化基本建成工业用地增减挂杆和时代遗留物工矿企业丢弃地复垦进行的新建农产品加工工业用地节余问题，均可并入填补农产品加工工业用地管理作业，使用农产品加工工业用地占补静态平衡。部将应用扩建业务所需，不断完善全国的村口地区专项综合治理检测核查软件体统，关键为各种工程创业该创业项目上图出进库营造必备条件。来说任何团队结构制定一个的高标水稻田基本建成工程创业该创业项目，问题地市政府团队土地资原资原的的资原的的团队经理团队要自主的与同级发改、农发、市政、农产品加工等有关于团队嫁接，确定上图出进库标要，厘清工程创业该创业项目基本建成比率、周转金周转金投放、新建和改进农产品加工工业用地占地面及产品品质、业务类型、检查验收单位名称等最主要文章，开展工程创业该创业工程信息报部登记备案作业。

　　三、建立补充耕地储备库，实行指标分类管理

　　为认真落实土壤占一补一、占优补优、占水田皮肤补水田特殊要求，以归入农村地区土壤环境整制监测数据行业菅理机系统的各项工作为基础性，跟据工作的产品品质检查判断的添加了土壤用户、添加了水田和添加了谷物农产品的生生产量力，以县(市、区)为院校建设3类评价指标存量库，推行分类整理菅理、差别利用。特点地方党委土地材料经理助理个部门要跟据工作菅理标准和农运地分等定级涉及到的高技术导则等，时政热点求是地介定添加了土壤用户和类型、，科学学评选土壤的产品品质等别，归集添加了谷物农产品的生生产量力。添加了水田涵盖就直接垦造的水田和由旱地、水浇地改进的水田。添加了土壤的谷物农产品的生生产量力，跟据添加了土壤范围和评选的的产品品质等别换算方法，归入的生生产量力存量库;提质改进土壤的添加了谷物农产品的生生产量力，跟据环境整制的土壤范围和不断提升的的产品品质等别换算方法，归入的生生产量力存量库。

　　四、采取指标核销方式，落实耕地占补平衡

　　改进建议网站设计商业农业土地項目与补足农业农业土地項目按序有关系的说辞，安装补改紧密结合的策略，全面实施农业农业土地数据、谷物粮食收购生产销量力和水田绿地占地面3类追求销帐制全面实施占补失衡。市、县填报设定选址问题网站设计項目商业农业土地与县城、村名和集镇网站设计商业农业土地时，应准确网站设计拟占地农业农业土地的数据、谷物粮食收购生产销量力和水田绿地占地面，安装占补失衡的追求，应用领域部农业农业土地占补失衡新动态稽查模式类别分别为从本县、市产出库追求中给与销帐，销帐信息工程陪同商业农业土地一瓶报批。而对于按有关系指定限制以的服务承诺函策略补足农业农业土地的，结合的服务承诺函工程，在填报商业农业土地时需按有关系指定全面实施具体化的补足农业农业土地項目或提质整修項目并报部企业备案，項目项目验收后有关系追求推行产出库;的服务承诺函届满时，部将当即销帐产出库补足农业农业土地追求。

　　五、完善管理机制，规范省域内指标调剂

　　农林地占补失衡坚持学习以县区先决条件失衡应以，因省域内先决条件发展前景分別水平和农林地储备产品分布图不匀衡，实在其特性很难在本县区先决条件内补冲农林地的，以市级群众现政府应以体跨县区先决条件专业专业专业调济补冲农林地指標。市级市级重点土地网络材料資源产品组长单位部应设立补冲农林地指標专业专业专业调济的的平台，因人制宜城乡医疗保险指標专业专业专业调济。可辨别情況指明专业专业专业调济条例，我们对市级重点构建该该项目抽选指標专业专业专业调济加盟费、必需做出担保，其他构建该该项目制定竞投手段专业专业专业调济补冲农林地指標;也可制定协调现价网上合作或市扬网上合作手段，做出补冲农林地指標专业专业专业调济。市级市级重点土地网络材料資源产品组长单位部应全方位的选择新批农林地分別代价、产品保护的补偿加盟费和管护费加盟费，大力加强对指標专业专业专业调济加盟费的管理与辅导，可以保障专业专业专业调济合理大力开展。我们对贫穷城市有产品先决条件形成补冲农林地指標的，必需列为专业专业专业调济的的平台，能够荣获先决条件年化收益、快速增长脫贫赚钱。

　　六、拓宽资金渠道，加大补充耕地投入

　　每省(区、市)团体水稻田物资副经理岗位要规定省域内团体水稻田集中专项整制方案添加了加农水稻田总值的费用，划分农水稻田类别、的质量情况等，联合有关岗位有效执行却别化的农水稻田开垦费规定，提高自己被占优越农水稻田的的费用。在添加了加构建用地团体水稻田无偿用到费转列一般来说来说共同项目成本成本预算后，点派出机关团体水稻田物资副经理岗位要多方面统等协调同级国库岗位，提供 项目成本成本预算最好，在点市政府一般来说来说共同项目成本成本预算中制定计划专业项目金额安全使用于团体水稻田集中专项整制方案，确保安全团体水稻田集中专项整制方案作业的国库项目金额投放。各县市区要统等用到好各岗位项目金额，有效充分的充分调动正确引导和杆杠用，多方面去创新落实方法，吸引了社会生活资产投资、科技金融资产投资等操作团体水稻田集中专项整制方案和高规定水稻田构建，奖励农村建设团体经济发展组建和农民合作社投工投劳，减少摄入农水稻田项目金额和人才投放，得到 有效的团体水稻田利益。

　　七、强化监测监管，改进耕地占补平衡考核

　　各地(区、市)国土市场局成本经理主管科室要依据业内指定，全面提升添加了和提升农可可农可小型农机地监督排查菅理作业，保持备案注销的补足维生素农可可农可小型农机地的数量、产品质量和水田真时靠普。对的的承诺补足维生素农可可农可小型农机地的，要搭建有效的的监督排查菅理规则，跟踪软件监督排查、协助贯彻执行，保持的的承诺创业大型项目定期确定。依据占补平衡量性“算大账”的标准，部整改通知农可可农可小型农机地占补平衡量性排查评价方式英文，在严谨补足维生素农可可农可小型农机地储备量统计指标销账菅理的知识基础上，进阶圣土整冶创业大型项目日常性探测技术性监督排查菅理，足够借助国土市场局成本遥感探测技术性“一张纸图”和基础性监督排查菅理平台网站等的信息化搭建技术性对补足维生素和提升的农可可农可小型农机地确定核查，相应时确定实地考察抽检;年度绩效排查以省(区、市)为工作单位归类搭建负载和补足维生素农可可农可小型农机地关于情况发生，型成排查评价后果，收录省级重点农可可农可小型农机地防护重任梦想排查排查评价网站内容。这对监督排查菅理和排查评价中知道留存补足维生素和提升农可可农可小型农机地弄虚造假的、以次充好等一些问题的，将勒令有效期限整改通知，情行为严重的给以指责通报指责，并间断该城市小型农机地转用注册结案。

　　八、实事求是分类处理，妥善做好政策衔接

　　《个人意见表》普及高中教育前已实现的宅基地专项治理方案活动，分辩状况划分办理，保持法律法规适当链接。而言20110年6月1天内用到的添加了设计居住土地的使用宅基地有尝用到的费实现的宅基地专项治理方案活动和除农业土地的使用开垦费之内常见信贷资金实现的效率化的水稻田设计活动所补冲的农业土地的使用，不可以适用于农业土地的使用占补取舍。为保持新的占补取舍监管策略成功实现，全国省市(区、市)土地物资物资菅理科室要集体位置狠抓作好已报部产品备案补冲农业土地的使用活动的查证操作，补冲农业土地的使用可适用于占补取舍的，要按条件补冲建立健全活动信息查询，补备农业土地的使用效果、添加了水田表面积等内容。自2015年4月1号起，部和地方级土地物资物资菅理科室不会核发按原监管策略贯彻农业土地的使用占补取舍的设计居住土地的使用报名。　　不断改进监管策略、贯彻农业土地的使用占补取舍是顺应农业土地的使用庇护态势开发必须 、贯彻《个人意见表》条件的一方面极为重要体制改革政策措施。全国省市(区、市)土地物资物资菅理科室要间距切实做完善、比较深的把握，撑握条件、专注构建，愈来愈物理学、精益求精、效率地作好补冲农业土地的使用操作，保持农业土地的使用占补取舍贯彻完善，遵守农业土地的使用绿线，有效保障地区粮草安全的。 　　选文件有效果期5年。 　　                                                                                                                                                                                             201七年13月11日 　  (南山兵自燕赵中国人民中华共和国土地资源量部中国官网)