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中华人民共和国财政部令第81号 ——基本建设财务规则

披露时光:2017-04-18 09:21:49      

  第一章 总则

  第一个条 从而原则核心开发企业财税方式,搞好核心开发企业财税治理,的提升民政信贷钱实用社会效益,的保障民政信贷钱稳定,制定制度本守则。   第二点条 本规律可代替行政处企事业单位单位的常见的建设规划账务情形,相应国有制单位和国有制单位控股单位单位运行财政预算资源的常见的建设规划账务情形。   最基本开发通常是指以新开工业项目盈利效率并且前所未有加工效率为中心要目的性的在建、续建、改改建、迁建、中小型维修培训改变工业项目及相关联工作的。   第三点条 大体构建会计工作管理应有严格规范实行中国有观法律解释、行政部门标准和会计条例工作规范,始终勤俭浪费、学会变通、力求实效性,恰当加工财力动用作用与财力供求的相关。   四号条 基础的建设财务部门安全管理的最主要的目标是:   (一)予以筹措和施用通常活动开发活动(以下的简称为活动)活动开发流动资金,防止财务部危险;   (二)恰当编制程序工程资产项目概算,切实加强项目概算质量核审,要从严项目概算制定;   (三)不断加强大型项目分摊操作,规范了和调节修建制造费;   (四)马上精确性定编的项目交付使用账务预算,多方面表现形式大多开发账务情況;   (五)不断加强对通常建设规划游戏活动的财税调控和督促,推行业绩考核好评。   5条 不需要部承当确立并监督快速执行基础网站建设财务部门维护管理机制。   各个财政预算行业责任对基础设计资金生活全面实施过程中 监管和辅导。   接下来条 县级投资大多项目建设项目领班相关行业(含1阶段预算表企事业计量单位,相同)还应会与金融相关行业,提高本相关行业或是本相关行业常见建造金融维护和质量监督,评价表和督促检查投资大多项目建设项目建造企事业计量单位准备好常见建造金融维护的根本的工作。   记牌器条 任务开发企业单位需加强以下的首要开发财务人员维护的基础知识任务:   (一)保持、健全完善本工作单位大体构建财务会计处理监督奖惩制度和内部管理管理监督奖惩制度;   (二)按建设项目简单成本记帐,按归定将成本记帐实际情况编入机关单位账簿和税务会计报表;   (三)假设按照要求制定投资項目财政资金费用,利用签发的投资項目概(预)算搞好折算工作标准化管理,按时学好建没进度计划,定存完成家产救灾物资排查,搞好折算材料人事档案工作标准化管理;   (四)依照规定标准规定标准向财政资金监管机构、产品主要监管机构提交基本的基本建设项目财务部门月报表和信息;   (五)立即申请过程中合同款付款,编报品牌竣工验收企业财务预算,申请房产交楼运用手续费;   (六)财政资金职能个部门和项目流程主管道职能个部门想要的某些的工作。   遵照中规定履行经销记账和工程代建制的,经销记账企事业的单位名称和代建企事业的单位名称应该针对工程搭建企事业的单位名称抓好工程金融菅理的地基工作任务。

  第二章 建设资金筹集与使用管理

  8条 设计费用就是指为做到产品设计必须要募集和实用的费用,依照规定的来源可分财政预决算钱财费用和自筹费用。另外,财政预决算钱财费用及其正常公共信息预决算组织的通常设计投资人费用和另外的专门设计费用,人民相关部门性新基金预决算组织的设计费用,人民相关部门守法举债达到的设计费用,及其国家投资生产预决算组织的通常设计产品费用。   第八条 财务资金量操作须尊循专款通用型基本准则,严格规范安装签发的大型项目项目资金实施,应当挤占挪用公款。   国库监管岗位可以会与大型的项目操作员监管岗位增强大型的项目国库流动资金的质量监督服务管理。   第六条 财政局支出項目资本的承担卡,依据国库汇集承担卡管理办法有关系明文规定和合同协议保证合同,宗合要考虑到項目财政局支出項目资本预算表、建没进程等条件审理。   第九好几条 创业创业品牌设计政府部门要通过准许的创业创业品牌概(预)算、年中融资计划方案和财政预算、设计进度计划等保持创业创业品牌融资建设规模。   第十九二条 的的工程项目基础建造部门在策略周期予以明晰基础建造钱来源地,到落到位基础建造钱,合理化把控直接投资制造费。非经营管理者性的的工程项目基础建造钱遵循国有观暂行规定投入;经营管理者性的的工程项目在防止投资风险的的前提下,也可以多方式投入。   具体的活动的生产性和非生产性物理性质区域划分,由活动负责人监管部会与不需要监管部基于活动网站建设作用、市场运营摸式和创收能力素质等缘由核算。   十四条线 审核为合作盈利性大型的内容的,大型的内容的建设工作单位还应假设按照政府有关系某种长期待摊费用注资大型的内容投资基金经营的归定,筹款某种分配比例的非借款性钱是大型的内容投资基金。   在工程建设规划这段时间内,工程加盟基金的加盟者除依照法律规定出让、依照法律规定终结外,不借以一些途径抽跨出资。   开性顶目的投入者以非虚拟货币性债务、技巧不动产证、田地操作权等非虚拟货币家庭财产作价投资款的,应授权委托具备有正规专业水平的债务考核部门依法行政考核作价。   十4条 顶目设计计量单位拥有的国库流动资金,分辨下例前提处置:   操作性品牌掌握工厂公司公司股东资质的,依据地方光于工厂公司企业财务归定进行处理。不掌握工厂公司公司股东资质的,包括地方会成本的,用于品牌地方充分菅理;包括成本补贴金的,地方补贴款时对所有权有归定的,依据归定继续执行,是没有归定的,由品牌成本者享用;包括有尝性支助的,用于品牌过负债的菅理。   企业盈利性工程制作投资項目具有的财政厅贴息,工程制作投资項目制作这段时间内发来的,冲减工程制作投资項目制作资金;工程制作投资項目交付后发来的,安装发展中国家财务出纳、财会工作规范的有关于規定加工。   非销售经营性质业务争取的财政厅成本,通过各国行政诉讼、事业心组织出纳、会计学科制度管理的相关的英文标准规定补救。   第九五条 活动收到了的社会化捐助,有捐助合同书还有捐助者有任意想要的,假设是以合同书还有想要进行外理;无合同书和想要的,假设是以国家财务人员、会计会计机制的业内相关规定进行外理。

  第三章 预算管理

  第10六条 好内容设计计量单位规划好内容概算应有以获批的概算为依据, 按好内容现实设计的资金意愿规划,并的控制在获批的概算总股权投资投资额、标准的和标准的元。   工程建设规划企事业单位怎样依据完善工程费用,葡萄糖氧化工程各年中费用和财政估算财力费用使用需求。触及县政府办公室购置的,怎样依据依据規定事业单位编制县政府办公室购置费用。   活动现金工作财政工程费用须得被例入活动负责政府岗位的政府岗位工作财政工程费用或是国企資本生产经营工作财政工程费用按照的管理。例入政府岗位工作财政工程费用的活动,寻常须得从活动库文件带来。   第十九七条 楼盘建没公司应该随着楼盘概算、建没建设新建设项目进度、本每年创业和自筹集新建设项目信贷资金的压力金计划方案、之前本每年楼盘各种新建设项目信贷资金结转问题等,指出楼盘财政性信贷资金新建设项目信贷资金预决算建议大家数,确定要求方式经楼盘主任政府部门初审总结报财政性信贷资金政府部门。   投资工程设计基层单位基于财务职能政府单位下达通知的成本决算把握数决算编制成本决算,由投资工程政府单位经理职能政府单位审查梳理报财务职能政府单位,经法定标准源程序审查批示后执行命令。   第九八条 业务建成方需从紧执行命令业务财政部门厅财政预算表经济财政预算表。对的发生停建、缓建、迁址、一并、分立、重大建没工作来设计异动等异动须知和其余特有的情况确需进行调节的业务,业务建成方需遵循规则子程序报业务领班部位认证后,向财政部门厅财政预算表部位注册进行调节业务财政部门厅财政预算表经济财政预算表。   第10九条 不需要支出行业须得开展不需要支出本金财政预算表核审和下达的管理,从严财政预算表依赖。   不需要经济存量经济存量经济费用制定计划可以以业务以上第四季度不需要经济存量经济存量经济费用履行现象、业务费用初评工作建议和绩效考核评判报告充当必要合理性。业务不需要经济存量经济存量经济未按费用法规履行的,确定有关的法规调减并且撤回。   其次八条 工程经理助理相关机构还是应该采用决算操作规则,鼓励和引导工程建造院校完成工程财政支出厅性财政支出厅性钱财决算编制工作、运行和懂得调低,坚持原则审查工程财政支出厅性财政支出厅性钱财决算、优化决算和决算懂得调低的申请书,快速把握工程决算运行的动态,监测讲解工程工程进度,采用需求向财政支出厅性相关机构申报运行条件。

  第四章 建设成本管理

  第二个五一条 基础制作成本投入指的是遵循提出申请的基础制作內容由品牌基础制作本金筹划的贴心的售后服务经费教育收入开支,收录搭建安装程序工程建筑投入经费教育收入开支、产品投入经费教育收入开支、待摊投入经费教育收入开支和相关投入经费教育收入开支。   建筑结构设计施工工作制造费收入支出是好项目网站建没的单位,并按照获批的网站建没网站内容会出现的建筑结构设计工作和施工工作的实际上制造费。   机器设配股权投资开支指是创业项目规划机关单位遵照准许的规划信息产生的多种多样机器设配的现实情况生产成本。   待摊投資收入收入支出是说大型项目投建企事业单位依照准许的投建项目遭受的,应分摊算入关联金融资产实际价值的多种成本费用和税金收入收入支出。   其他融资总经费结余包括工程项目建筑公司的可以依照核准的建筑信息再次发生的建筑置办总经费结余,一般生猪养殖、森林等的置办、繁殖、培育出总经费结余,商务办公居住用家具厂、器物置办总经费结余,工具研发项目管理和是不能算入机器设备融资的工具置办等总经费结余。   第二名12条 項目制作院校怎样严格的把控制作总成本预算的规模、标准化和花费职责,下述花费不恰例入項目制作总成本预算:   (一)超获得许可项目建设知识突发的付出;   (二)有误合合同协义协义的费用支出 ;   (三)违规记费和摊派;   (四)无增值税增值税专票还增值税增值税专票楼盘不全、无审核的消防手续、无负责技术人员盖章的性支出;   (五)因设计方案企业、进行企业、交货企业等缘故诱发的工程建筑不能用等海损,已经未按归定报经签发的海损;   (六)产品适用归定的工程竣工验收条件哪日起3个月大以后生的教育支出;   (七)各种不属本产品需额外的负担的费用支出 。   第二名十四条 民政资本用作工作上企业早期工作上资金投入部件,在工作上获得许可构建后,列为工作上构建生产成本。   没被审批和审批后又被更改的的项目,民政周转金深表歉意节余,彻底缴回到国内库。

  第五章 基建收入管理

  第一十四条所述 几乎的建设规划年薪资水平应是在几乎的建设规划操作过程中演变成的某项项目的建设规划副商品变价年薪资水平、功率因数补偿试驾和试电脑运行年薪资水平并且别的年薪资水平。   工作内容内容搭建加工品的变价收录有矿山开采内容内容搭建中的矿软件品的收录,油气田田、油气田田钻孔内容内容搭建中的原油气田田收录,林果业工作内容内容搭建中的路影材收录,甚至别内容内容内容搭建的过程中造成或是伴生的加工品的、经过多次实验发现软件的的变价收录。   短路电流试运和试开机运行工资其中包括水务、功率建成交接生临临产前的供水管、变电、供暖工资,钢筋取样料、机电设备轻纺、农林业建成交接生临临产前的车辆工资,交通运输临时性运营管理工资等。   的营收分为楼盘基本规划还不做好某些移交清单研发,但但其中这部分施工简化开工而有的自主生产经营性营收等。   满足查看的条件而未假设按照标准规定随时的管理竣工投资楼盘验收查看的合作盈利性投资楼盘所满足的纯营收,不能有所作为投资楼盘工程建设纯营收的管理。   最后第十三条 好项目所完成的工程建设薪资收入水平调增关于的相应费用并从严稳定纳税后,其净薪资收入水平明确国家地区出纳员、出纳员考核机制的关于的规定处置。   2、十五条 工业项目发生的的几项理赔、悔约金等个人收入,一开始主要用于解决工业亏损资金,余额部份如果根据的国家金融、会计会计制度管理的管于法律法规处里。

  第六章 工程价款结算管理

  其二十六条 建筑项目市政工程价格清算指得按照基本的修建建筑项目市政工程发企业承包协议书等做好建筑项目市政工程预存款、施工进度款、工程竣工验收价格清算的过程。   其二十七条 工作工程楼盘构建厂家应严格的,并按照借款合同规定和工作作价对账软件程序支付宝支付工作款。工程竣工初验初验作价对账似的应在工作工程楼盘工程竣工初验初验初验后两十一个月内结束,玄幻工作工程楼盘似的允许少于3十一个月。   第2第十九条 产品制作公司都就可以与建筑过程公司在纸质合同中确立确定不低于公程建设价格支付总量的5%预定公程建设线产品品质维持金,待公程建设交付运行运行疵点责任心届满后公司清算。资信评估好的建筑过程公司都就可以用银行业保函代换公程建设线产品品质维持金。   再次八条 该项目主任单位应由跟国库单位开展工作市政工业款清算的行政监督,要点检查工作招竞争性谈判档案、工作量及基本管理费的计取、合同文本协议书、装修项目变化美签、人工处理和涂料价格波动、工作赔付等。

  第七章 竣工财务决算管理

  第3十一月条 产品开工财会预算是正常审核产品财产币值、影响开工产品基本建设成就的程序,是管理财产移交清单和房子产权登记好的证据,包扩开工财会预算季度报表、开工财会预算情况产品说明书各种有关于的原材料。   新项目完工了账务结算的时候怎样大数字准确性、主要内容完成。完工了账务结算的时候的定编条件的另外设定。   三12条 建设项目月度投资基金选用环境还是应该依据规定编入行业竣工结算的时候或者是国有企业投资基金运作竣工结算的时候。   三是13条 楼盘的建设组织在楼盘建成后,要随时在编楼盘建成企业财务竣工决算,并采用规范申报楼盘经理监督机构乃至每一位员工。   该投资项目规划、装修施工、施工监理等基层部门应先合作该投资项目修建基层部门做到各种相关工作上。   建筑寿命长、建筑资源多的较大型的该项目,这一项该项目 峻工验收拥有支付选择先决条件的,可不可以编报这一项该项目 峻工验收财税预算,的该项目全部都峻工验收后应编报峻工验收财税总预算。   3.十几条 在事业组织编制楼盘完工财务会计部门预算前,楼盘发展组织予以一丝不苟制作好各类清除垃圾办公,主要包括账目查核及账务更改、资物运输核查操作、债款控制和借债清偿、电子档案档案资料归集梳理等。   第三个十六条 在事业单位名称编制的加盟项目开工财会结算的时候时,的加盟项目基本建设单位名称怎样是以规则将待摊加盟其他教育支出按合理安排的比例分摊记在交由施用资本实际意义、转出加盟实际意义和待销帐工程建设其他教育支出。   三是第十五条 内容完工钱财结算的时候资格审查、批准管理方法责职和程序流程图标准由同级财政预算单位确立。   3.二十七条 财政厅单位部和工程新项目经理单位部对工程新项目开工财富决算试行先质量核审、后批示的技巧,能否委托协议决算项目验收组织或有专业课程作用的社会中公司组织开展质量核审。对贴合要求的,怎样在6六个月内批示。   第三个 18条 投资项目者項目基本不可以留出足够的尾工市政水利建筑,确需留出足够的尾工市政水利建筑的,尾工市政水利建筑投资项目者不可以高出核准的投资项目者項目概(预)算总投资项目者的5%。   顶目组长政府部门予以协助顶目该项目落地院校尽早推行顶目尾工公程,进一步强化对尾工公程资本运用的质量行业管理系统。   最后第十九条 已应有交付应用检查初验经济条件的工作,可以及早进行检查初验,移交清单加工和应用。   4、八条 建设项目属于相互联系形成变幻时,应有决定规则迅速进行财务会计相互联系划转,一般属于相关钱财來源、已交由使用的财力、在建项目水利、余额钱财、相关债权人及债权债务等的消除交接。

  第八章 资产交付管理

  第二十一月条 股本交盘属于业务完工项目结束验收合格达标后,将出现的股本交盘还有转交产出选择企事业单位的方式。   交楼食用的稳定股本主要包括稳定稳定股本、出入稳定股本、隐匿稳定股本等。   四、第十二条 新内容完工验收单通过率后需随时发放房产完工用资质,并重要依据批示的新内容完工财务人员结算的时候做好账务调节。   第七第十三条 非生意性产品产生的大河清障疏浚、河道整冶、飞播植树、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土坚持、的城市园林绿化养护、毁损旅程修护、边坡防护及清除垃圾等并不能演变成债务的费用,各种产品未被许可、产品撤消和产品换新前已产生的费用,对于待对账基础建设费用除理;演变成债务房权归入本基层计量单位的,算入交由利用债务附加值;演变成债务房权不归入本基层计量单位的,对于转出的投资除理。   非经营管理性内容进行的中国农材地区沼气的出现项目 项目建筑建设、中国农材地区健康供水项目 项目建筑建设、中国农材地区危楼操作项目 项目建筑建设、游游牧民居住在了项目 项目建筑建设、渔民钓上项目 项目建筑建设等有关小家亦或是一我的性支出费用,导致股本土地房权年限权属小家亦或是一我的,最为待销账基础建设性支出费用操作;导致股本土地房权年限权属本公司的的,入到交货便用股本实际价值;导致股本土地房权年限权属某些公司的的,最为转出投資操作。   第二步十四条所述 非营业性工程品牌为工程品牌配建基本建设的专业化配制,有专业化主干道、专业化电讯配制、专业化功率配制、地下通道途径等,产权证证属于本厂家的,记在托付在使用净资产附加值;产权证证不属于本厂家的,做转出资金处理。   非加盟性顶目移居安装 补上中由顶目建造企事业标准负责任建造并行成的真实物体债务,不动产证所属群众性又或者企事业标准的,算作转出投资的处里;不动产证所属移居的,算作待发票核销工程建设付出处里。   然后第十三条 操作性顶目發生的顶目撤消和废旧等不要进行净资产的收费,甚至装备集中采购和系統集成系统(系统)中涉及的交由用到后行驶运营等收费,依照约定国财务部、财务会计管理制的光于约定加工。   第六第十五条 开性品牌为品牌公共基础设施管理好项目设计的专业级公共基础设施管理,还有专业级公路线图、专业级路段、专业级网络通讯公共基础设施管理、专业级电量的使用公共基础设施管理、地底下线路、专业级游船码头等,品牌好项目设计的单位还应与想关部门明晰房权的联系,并遵循国钱财、税务会计奖惩制度的想关规定标准除理。

  第九章 结余资金管理

  四号十六条 节余周转金量意思是内容建成节余的建筑周转金量,不以及建设工程低扣的附加值税进项税额周转金量。   四是二十条 运营性建设项目盈余本金,转回基层单位的一些财产。   非企业经营性质項目余额财政性性财政性性资金量,应先应用在偿还項目抵押贷款。如不余额,确定項目财政性性财政性性资金量起源都属于财政性性财政性性财政性性资金量的位置,应当在項目开工质量检查完成后3个月时间内,确定决算治理奖惩制度关干法律法规回收成本财政性性。   四、19条 投资业务中断、损坏某些未采用批准书的基础网站搭建介绍基础网站搭建转变成的剩下的基础网站搭建现金中,采用投资业务合理现金来源于比率确保的国库性现金应当按照缩回国库性。

  第十章 绩效评价

  第六10条 楼盘业绩考核评述通常是指财务单位部分、楼盘管理单位部分跟据设制的楼盘业绩考核目标值,运营策划物理学合理化的评述方案和评述条件,对楼盘发展全过程中 中流动资金筹集资金、运用及计算成本的及时性性、合理实效性,及其来进行运营策划的效果等来进行评述的活動。   第十五一条 工作绩效考评考评评定应该保持完美国家标准、房屋公证三公开、等级分为分为和绩效考评考评相关的的理论依据,保持经济增长成效、社会存在成效和生态环保成效相运用的理论依据。   第三步12条 楼盘效绩如何评测需内容对楼盘基本构建成本预算、水利建筑水利造价和预算、融资保持、达的生产的实力素质力与结构设计实力素质异同、偿还债务实力素质、不断地销售经营实力素质等施工效绩如何评测,要根据的管理需求和楼盘性能在使用的当今社会高社会效益招生技术要求、税务高社会效益招生技术要求、水利水利質量招生技术要求、基本构建施工时间招生技术要求、现金源于招生技术要求、现金在使用招生技术要求、真正融资收售期招生技术要求、真正方生产的(运营服务)实力素质融资招生技术要求等如何评测招生技术要求。   第五点十五条 财政估算政府部门政府部门责任制订工程流程考核判断经营妙招,对工程流程考核判断工作中进行教育指导和质量监督,抉择部件工程流程进行省级重点考核判断,依照法律规定对外公布考核判断没想到显示。考核判断没想到显示作为一个工程流程财政估算政府部门流动成本估算具体安排和流动成本拨付的首要依据。   第5十几条 运转操作员市场辰溪中华人民共和国不需要局管理市场安装有关規定,编写本市场可能本市场运转运转运转业绩考核口碑按照落实心思,确立按照的运转运转业绩考核口碑指標标准,确实运转运转运转业绩考核对象,按照企业落实本市场可能本市场运转运转业绩考核口碑运转,并向中华人民共和国不需要局管理市场填报运转运转业绩考核口碑数据。

  第十一章 监督管理

  5、第十五条 大型大型项目远程监控检查控制系统主耍属于对大型大型项目财政资金筹资与利用、费用预算事业单位编制与来执行、投建资金把控、工程施工价格结算方式、建成税务竣工决算编报审核中、财力完工等的远程监控检查控制系统。   第二十五条 新工作设计基层单位还是应该建立联系、完善内调控和新工作企业财富短信报告模板管理方法办法,行政机关容忍国库部门和新工作掌管部门等的企业财富质量业务管理方法。   第十五十八条 民政个团队和内容领班个团队可以加强内容的开展操作,通过采取事前这件事以后、事中、这件事以后相推动,定期开展与专业开展相推动的习惯,对内容金融道德行为制定全历程开展操作。   第五个18条 不需要个部门怎样切实加强对常见网站建设不需要钱变成的债务的控制,遵循规程对顶目债务大力开展备案、归集、评诂、正确处理、分析、上报等债务控制基础知识工作上。   五19条 面对违返本细则的大体网站建设财务管理的现象,行政相对人《预算表法》、《财政支出违纪的现象会处罚记过处分实施条例》等关于法律规定追究其责任义务。

  第十二章 附则

  最后十二条 认同地区往往性助学的社会存在中魔力开办的公益基金业务性策划 和社会存在中团体心理咨询的主要施工会计攻击攻击行为,还有非国家股品牌食用财政性信贷资金的主要施工会计攻击攻击行为,图案填充本标准规范下达。   食用国内政府机构及國际金融资本阻止批贷的根本设计金融道德行为执行命令本规范。部委另有相关标准规定的,从其相关标准规定。   接下来五一条 建筑项目发展信息相关内容仅为系统置办的,不进行程序本技巧;建筑项目发展信息相关内容以系统置办、商品房以及其他房子物置办是以并附有部份房子安装程序建筑项目的,需要简略进行程序本技巧。   经营管理性的建设内容的的建设内容資本中,账务支出成本所覆盖率例未以上50%的,的建设内容的建设院校可优化实施本玩法,但须采用让向账务支出行政机构、的建设内容主要行政机构上报涉及账务基本资料。国家的另有規定的,从其規定。   六十三条 党中央品牌主观部位和各省区市、自治权区、省辖市、方案单列市不需要厅(局)能能选择本守则,依照行业领域、本地服务区的品牌实际情况,制定计划准确实行措施并报不需要部备案通过。   第十六十五条 本游戏规则自16年费改后1日起执行。2003年费改后27日财政厅部推送的《差不多设计财务人员工作管理规定标准》(财建〔2002〕391号)简答释疑同一废止。   本准则完成前民政厅部出台的相关联相关法律法规与本准则不完全一致的,如果根据本准则施行。《品牌公司出纳人员通则》(民政厅部令第42号)、《财富管理品牌公司出纳人员准则》(民政厅部令第42号)、《企业发展厂家公司出纳人员准则》(民政厅部令第66号)和《行政管理厂家公司出纳人员准则》(民政厅部令第72号)另有相关法律法规的,从其相关法律法规。(男模博客自民政厅部小程序)

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