纪律条规“每周一学”（九十四）
发布信息的时间：2022-07-23 09:30:52 【关键词】
对抗组织审查；政治纪律；纪法贯通。
【执纪执法要点】
对党忠诚是共产党人首要的政治品质。忠诚是纯粹的、无条件的，党员在任何时候都要做到对党忠诚老实，特别是在犯错误后，更应当相信组织、依靠组织，认真反省检讨，积极配合组织查清事实，决不能欺骗组织、对抗审查，妄图以此逃避处理。纪检监察机关要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于发现、准确把握对抗组织审查行为的“对抗性”特征，既不人为拔高，也不姑息纵容，通过精准认定和恰当处置，实现执纪执法政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
【基本案情及处理结果】
徐某，中共中央党员干部，A省流量运送厅原党构的人、副厅长。2030年1月份，徐某开始民办营造业企我们吴某请托，利于职别上的便捷性为吴某在A省施工资质转让路水利市政好项目工程建筑的好项目提拱作用，收受吴某现钱30万元。202在一年介绍，A省纪委监委接通凸显徐某在水利市政好项目工程建筑方面以权谋私的隐私投拆，经判断感觉投拆信凸显的难题线索的作用相对比较模棱两可，可以看到性好强，绝对对徐某开始函询。徐某立马与吴某串供，统一性口径规格的证实给出30万元系借款，并假造了借据、收条，营造了借款、结清假像。而后，徐某在给A省纪委监委的以书面形式的应答中，自居因男孩病倒就医紧缺花钱，曾向施工资质转让A省路水利市政好项目工程建筑的好项目的民办营造业企我们吴某借款30万元，都收回，但也没利于职权范围作用吴某施工资质转让水利市政好项目工程建筑，也也没其余以权谋私的情形，互相积极主动说道向方法的服务物体借款看来有欠妥，同意认吗误区、开始治理。A省纪委监委给我发函询的应答后，感觉徐某难题相对比较一些，对其给与进行批评学校。2030年1月份，A省纪委监委接通凸显徐某收受吴某好处费的信访投拆，过程核对后对徐某捏造事实真相违纪私自私自难题取保候审审理问卷调查，确定其收受吴某30万元好处费的事实真相。同月介绍，徐某感受到辞退党籍、辞退公职记过处分，其捏造事实真相收贿刑事犯罪难题被移送检察单位单位依法依规审理提起诉讼。【指导意义】
1.准确认定对抗组织审查和在组织谈话、函询时不如实说明问题。
这个案子净化补救的时候中，就徐某与王某串供、造假证剧的合法性的间题，怎样鉴定书为抵抗聚集查看。但对待徐某在接手聚集函询时不事先状况详细描述间题，将贪污受贿罪谎通称借款的表现，则建成了正确三种不相同指导想法：1点种指导想法看做，徐某是一名党团员管理者行政单位干部，在聚集函询时不事先状况详细描述间题，怎样行政相对人《公司共产主义规律处罚法律法规》715条1点款第（二）项法律的法规，鉴定书为违法情况举动法规活动聚集规律。第一种指导想法看做，徐某在回聚集函询时，并非来于恐惧、麻痹大意情绪简洁承认间题，并且假设如果给出与王某串供的状况虚构事，展示 虚报状况，想法放弃净化补救。从实际上上看，徐某不事先回聚集函询和串供、造假证剧的合法性的表现，均由于抵抗查看、放弃净化补救的同样个品牌定位底层逻辑上上被人，怎样一瓶鉴定书为违法情况举动法规活动哲学规律，并行政相对人《公司共产主义规律处罚法律法规》第六15条第（一）项法律的法规应贵局净化补救。经探讨，公司接受第一种指导想法。抵抗聚集查看表现的根本表现是“抵抗性”，实际上上凸显的是党团员对聚集不绝对忠诚度不听话巴交的哲学间题。这个案子中，徐某为遮住贪污受贿罪间题，在与另一个说的是人串供、造假证剧的合法性后才回函询，很明显享有期骗感情聚集、放弃惩治的品牌定位底层逻辑上上倾向，其表现的“抵抗性”表现十分的先进典型，怎样鉴定书为违法情况举动法规活动哲学规律。社会实践中，纪检监督行政单位要注重区分处理“抵抗聚集查看”与“在聚集交谈内容、函询时不事先状况详细描述间题”三种间题，不但要懂得从哲学上添以查核答案，还是要注重避免出现简洁广泛鉴定书，从“违规操作”和“有责”这两个关键因素飞往，实现办求真务实、不枉不纵、精确扶贫鉴定书。另一个说的是个方位，要要点审核被查看人可否客观具备着具备着串供也许造假、查扣、转出、隐瞒证剧的合法性等抵抗聚集查看表现，互相注重查出其在聚集交谈内容、函询时不事先状况详细描述间题与他利用的抵抗聚集查看表现可否密切联系相关联；另另一个说的是个方位，则要注重了解被查看人可否享有故意误导性查看、期骗感情抵抗聚集的品牌定位底层逻辑上上意图，网络综合顾虑鉴定书表现人可否怎样履行一定的规律职责。需注重的是，在违法情况举动法规乱纪违法情况举动法规表现开展后、聚集进行查看前，党团员利用串供、造假证剧的合法性、转出赃款赃物等习惯想法遮住事、放弃惩治的，出现情况其表现从实际上上看是对党不绝对忠诚度不听话巴交，期骗感情聚集、抵抗聚集、与聚集抽滤离德，怎样鉴定书为抵抗聚集查看。互相，鉴定书抵抗聚集查看表现怎样假设如果给出从旧兼从轻的要求，精确扶贫用于一定条规。好比，200三年《公司共产主义规律处罚法律法规》将串供、造假证剧的合法性等表现法律的法规为从重也许耽误处罚片段，202009年审订《公司共产主义规律处罚法律法规》（2017年年初1日起出台）时方将出现抵抗聚集查看表现法律的法规为违法情况举动法规活动哲学规律。那么，如串供、造假证剧的合法性等表现形成在2017年年初1前不久，不怎样鉴定书为违法情况举动法规活动哲学规律，而怎样作从重也许耽误处罚片段应贵局评定。又如，能够 打探检查巡察新消息、展示 虚报产品，有的仿真检查巡察交谈内容等习惯要素检查巡察运作，其表现实际上上是成了避免聚集发现了违法情况举动法规乱纪间题，放弃聚集整治，一种抵抗聚集查看表现。出现情况201七年1月1日起出台的《公司共产主义规律处罚法律法规》第六15条尚未要素检查巡察运作法律的法规为独力的违法情况举动法规乱纪表现，如该表现形成也许连续至201七年1月1后期，怎样直观鉴定书为要素检查巡察运作；如形成在201七年1月1前不久，则能能给出表现形成的重要时间、片段严峻因素，行政相对人202009年《公司共产主义规律处罚法律法规》第六十六条第（五）项法律的法规，鉴定书为“各种抵抗聚集查看表现”，也许行政相对人200三年《公司共产主义规律处罚法律法规》第一十4条第（五）项法律的法规作从重也许耽误处罚片段应贵局评定。2.在党纪政务处分决定书中规范表述对抗组织审查行为。
国家监察体制改革后，纪委与监委合署办公，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，要求纪检监察机关自觉将纪律和规矩挺在前面，用纪律和法律两把尺子来衡量违纪违法行为，坚持纪严于法、执纪执法贯通。这就提醒我们注意，一些违犯党纪的行为可能并不同时构成职务违法。比如，阻止他人检举、提供证据，串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，包庇同案人员等行为，依照《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，构成对抗组织审查，违反了党的政治纪律；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十三条规定，上述行为只是在追究监察责任时的法定从重情节，并非独立的可作为政务处分依据的违法事实。同时，向组织提供虚假情况、掩盖事实的对抗组织审查行为，以及在组织谈话、函询时不如实说明问题的行为，分别违反了党的政治纪律和组织纪律；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定，上述行为既不是独立的违法行为，也不是法定的从重情节，仅属于在追究监察责任时应当考虑和把握的酌定从重情节。这就要求纪检监察机关在制作处分决定文书时，要注意精准表述，体现纪法双施双守的要求。本案中，徐某被同时给予党纪政务处分。其中，对于徐某对抗组织审查的问题，应当在党纪处分决定书和政务处分决定书中分别作出恰当表述。一是在党纪处分决定书中，应当将徐某对抗组织审查的问题在“违反政治纪律”部分予以认定和表述。二是在政务处分决定书中，不宜将徐某对抗组织审查的问题在“违反政治要求”部分单独列明，而是作为从重处分情节予以说明，可参考如下表述：“徐某采用串供、伪造证据、提供虚假情况掩盖事实等方式妨碍调查，具有从重处分情节。”由本案引申开来，有的违纪行为虽然同时构成违法，但违纪和违法类型可能并不一一对应。比如，对于参加迷信活动的行为，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十三条规定属于“违反政治纪律”；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第（二）项规定，则属于“违反公职人员道德要求”。对于此类情形，可作如下处理：一是具有党员身份的公职人员因参加迷信活动同时受到党纪政务处分的，为确保党纪处分与政务处分顺畅衔接，避免针对同一行为出现不同评价，可对政务处分决定书中的违法行为类型作出调整，即将参加迷信活动问题在“违反政治要求”部分予以认定和表述。二是在仅给予党纪处分或者仅给予政务处分的情况下，则应当依照《中国共产党纪律处分条例》或者《中华人民共和国公职人员政务处分法》相应规定，分别在“违反政治纪律”或者“违反公职人员道德要求”部分予以认定和表述。
【相关条款】
《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月31日）
第二十四条 有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：（一）强迫、唆使他人违纪违法的；（二）串供或者伪造、销毁、隐匿证据的；（三）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（四）包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的；（五）有其他干扰、妨碍组织审查行为的；（六）本条例分则中另有规定的。
《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月18日）
第五十七条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十五条 干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
第六十三条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
第七十三条第一款第（二）项 ;有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；
《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年6月20日）
第十三条 公职人员有下列情形之一的，应当从重给予政务处分：（一）在政务处分期内再次故意违法，应当受到政务处分的；（二）阻止他人检举、提供证据的；（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）包庇同案人员的；（五）胁迫、唆使他人实施违法行为的；（六）拒不上交或者退赔违法所得的；（七）法律、法规规定的其他从重情节。
第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；
第四十条第一款第（二）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（二）参与或者支持迷信活动，造成不良影响的。
