纪律条规“每周一学”（九十四）
推出时间段：2022-07-23 09:30:52 【关键词】
对抗组织审查；政治纪律；纪法贯通。
【执纪执法要点】
对党忠诚是共产党人首要的政治品质。忠诚是纯粹的、无条件的，党员在任何时候都要做到对党忠诚老实，特别是在犯错误后，更应当相信组织、依靠组织，认真反省检讨，积极配合组织查清事实，决不能欺骗组织、对抗审查，妄图以此逃避处理。纪检监察机关要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于发现、准确把握对抗组织审查行为的“对抗性”特征，既不人为拔高，也不姑息纵容，通过精准认定和恰当处置，实现执纪执法政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
【基本案情及处理结果】
徐某，国共党员干部，A省客运运输标准化管理厅原党分为员、副厅长。2O2O9月，徐某接纳民营机构主王某请托，利用职称上的便民为王某在A省承包发展楼盘水利楼盘提拱鼓励，收受王某现金账15万元。202一年7月，A省纪委监委接入产生徐某在楼盘水利前沿技术以权谋私的qq群匿名网络举报人信，经摸排相信网络举报人信信产生的间题信访网络举报较模棱两可，能查性较强，决定性对徐某对其进行函询。徐某时候与王某串供，一统规格称其以上的15万元系借款，并冒用了借据、收条，制造技术了借款、正常还款假相。以至，徐某在给A省纪委监委的贵局回中，自己显示是因自己儿子生了病入院急缺花钱，曾向承包A省发展楼盘水利楼盘的民营机构主王某借款15万元，现已偿还，但无法利用权利鼓励王某承包楼盘水利，也不会不管什么以权谋私的动作，时候被动显示向标准化管理安全服务对象图片借款的确有不便，能够坦白错误信息、接纳工作。A省纪委监委给我发函询回后，相信徐某间题较少少，对其贵局提出批评幼儿教育。2030年8月，A省纪委监委接入产生徐某收受王某收受好处费的信访网络举报人信，教学过程核查后对徐某涉案人违规合法间题报案审核调研，确定其收受王某15万元收受好处费的事情。同月8月，徐某获得辞退党籍、辞退公职处理，其涉案人受贿罪刑事犯罪间题被移送检察工作危险机关应当审核诉状。【指导意义】
1.准确认定对抗组织审查和在组织谈话、函询时不如实说明问题。
该案净化处置全过程中，有关于徐某与王某串供、造假举证的大现象，需要界定为反击策划 复核。但面对徐某在介绍策划 函询时不真相证明大现象，将受贿罪罪谎又称借款的举动，则产生了下面几大类不一一件：最种一件感觉，徐某是 一名共青团员官员机关事业单位干部，在策划 函询时不真相证明大现象，需要明确中标准中明文相关法规《国中共规律处罚的规则》第十九13条最款第（二）项中标准中明文相关法规，界定为违规习惯表现策划 规律。然后点种一件感觉，徐某在恢复策划 函询时，不算源于怯懦、懈怠心态容易否定大现象，却是是以与王某串供的具体实施情况遭受假造真相，出具欺诈具体实施情况遭受，目的患得患失净化处置。从实际上上看，徐某不真相恢复策划 函询和串供、造假举证的举动，均体系结构反击复核、患得患失净化处置的相同另一类个主可观威胁借故，需要一齐界定为违规习惯表现政冶规律，并明确中标准中明文相关法规《国中共规律处罚的规则》最后16条第（一）项中标准中明文相关法规不予净化处置。经分析一下，我们的统一然后点种一件。反击策划 复核举动的关键所在的特点是“反击性”，实际上上反映出的是共青团员对策划 不忠实于党不听话的政冶大现象。该案中，徐某为掩藏受贿罪罪大现象，在与另双方串供、造假举证后才恢复函询，很明显拥有诈骗感情策划 、患得患失严惩的主可观威胁驱动力，其举动的“反击性”的特点是先进典型，需要界定为违规习惯表现政冶规律。实际 中，纪检督查机关事业单位要要主意判别“反击策划 复核”与“在策划 说话、函询时不真相证明大现象”几大类大现象，注重勇于从政冶里加以分辨如何判断，还用要主意预防容易类化界定，从“伟法”和“有责”两只要点来看，作到实情求是、不枉不纵、深度贫困界定。双等几个方面，要重心复核被复核人要不要可观会有串供可能造假、消毁、变更、特殊举证等反击策划 复核举动，并且要主意核实其在策划 说话、函询时不真相证明大现象与他选择的反击策划 复核举动要不要密切合作合适；另双等几个方面，则要要主意撑握被复核人要不要拥有没有理由忽悠复核、诈骗感情反击策划 的主可观威胁威胁，合理主要界定举动人要不要需要制造合适的规律责任书。要要主意的是，在违纪违法违法违规习惯表现违规习惯表现举动推进后、策划 进行复核前，共青团员选择串供、造假举证、变更赃款赃物等习惯目的掩藏真相、患得患失严惩的，考虑到其举动从实际上上看是对党不忠实于党不听话，诈骗感情策划 、反击策划 、与策划 离心力离德，需要界定为反击策划 复核。并且，界定反击策划 复核举动需要是以从旧兼从轻的规范，深度贫困实用合适条规。如，200两年多《国中共规律处罚的规则》将串供、造假举证等举动中标准中明文相关法规为从重可能变轻处罚清洁，2017年审订《国中共规律处罚的规则》（2017年初1日起实施）时方将综上所述反击策划 复核举动中标准中明文相关法规为违规习惯表现政冶规律。以至于，如串供、造假举证等举动遭受在2017年初1前不久，不需要界定为违规习惯表现政冶规律，而需要是 从重可能变轻处罚清洁不予评定。又如，基于打探督察巡察信息内容、出具欺诈板材，或是是模以督察巡察说话等习惯不打扰信号督察巡察操作，其举动实际上上是成了制止策划 看到违纪违法违法违规习惯表现大现象，患得患失策划 查办，应属反击策划 复核举动。考虑到2016年11月1日起实施的《国中共规律处罚的规则》最后15条现已不打扰信号督察巡察操作中标准中明文相关法规为单独的的违纪违法违法违规习惯表现举动，如该举动遭受可能坚持至2016年11月1之后，需要同时界定为不打扰信号督察巡察操作；如遭受在2016年11月1前不久，则需要基于举动遭受的具体实施时间、清洁严重性层面，明确中标准中明文相关法规2017年《国中共规律处罚的规则》最后十八条第（五）项中标准中明文相关法规，界定为“一些反击策划 复核举动”，可能明确中标准中明文相关法规200两年多《国中共规律处罚的规则》然后点十好几条第（五）项中标准中明文相关法规是 从重可能变轻处罚清洁不予评定。2.在党纪政务处分决定书中规范表述对抗组织审查行为。
国家监察体制改革后，纪委与监委合署办公，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，要求纪检监察机关自觉将纪律和规矩挺在前面，用纪律和法律两把尺子来衡量违纪违法行为，坚持纪严于法、执纪执法贯通。这就提醒我们注意，一些违犯党纪的行为可能并不同时构成职务违法。比如，阻止他人检举、提供证据，串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，包庇同案人员等行为，依照《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，构成对抗组织审查，违反了党的政治纪律；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十三条规定，上述行为只是在追究监察责任时的法定从重情节，并非独立的可作为政务处分依据的违法事实。同时，向组织提供虚假情况、掩盖事实的对抗组织审查行为，以及在组织谈话、函询时不如实说明问题的行为，分别违反了党的政治纪律和组织纪律；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定，上述行为既不是独立的违法行为，也不是法定的从重情节，仅属于在追究监察责任时应当考虑和把握的酌定从重情节。这就要求纪检监察机关在制作处分决定文书时，要注意精准表述，体现纪法双施双守的要求。本案中，徐某被同时给予党纪政务处分。其中，对于徐某对抗组织审查的问题，应当在党纪处分决定书和政务处分决定书中分别作出恰当表述。一是在党纪处分决定书中，应当将徐某对抗组织审查的问题在“违反政治纪律”部分予以认定和表述。二是在政务处分决定书中，不宜将徐某对抗组织审查的问题在“违反政治要求”部分单独列明，而是作为从重处分情节予以说明，可参考如下表述：“徐某采用串供、伪造证据、提供虚假情况掩盖事实等方式妨碍调查，具有从重处分情节。”由本案引申开来，有的违纪行为虽然同时构成违法，但违纪和违法类型可能并不一一对应。比如，对于参加迷信活动的行为，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十三条规定属于“违反政治纪律”；但依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第（二）项规定，则属于“违反公职人员道德要求”。对于此类情形，可作如下处理：一是具有党员身份的公职人员因参加迷信活动同时受到党纪政务处分的，为确保党纪处分与政务处分顺畅衔接，避免针对同一行为出现不同评价，可对政务处分决定书中的违法行为类型作出调整，即将参加迷信活动问题在“违反政治要求”部分予以认定和表述。二是在仅给予党纪处分或者仅给予政务处分的情况下，则应当依照《中国共产党纪律处分条例》或者《中华人民共和国公职人员政务处分法》相应规定，分别在“违反政治纪律”或者“违反公职人员道德要求”部分予以认定和表述。
【相关条款】
《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月31日）
第二十四条 有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：（一）强迫、唆使他人违纪违法的；（二）串供或者伪造、销毁、隐匿证据的；（三）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（四）包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的；（五）有其他干扰、妨碍组织审查行为的；（六）本条例分则中另有规定的。
《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月18日）
第五十七条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十五条 干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
第六十三条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
第七十三条第一款第（二）项 有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；
《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年6月20日）
第十三条 公职人员有下列情形之一的，应当从重给予政务处分：（一）在政务处分期内再次故意违法，应当受到政务处分的；（二）阻止他人检举、提供证据的；（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）包庇同案人员的；（五）胁迫、唆使他人实施违法行为的；（六）拒不上交或者退赔违法所得的；（七）法律、法规规定的其他从重情节。
第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；
第四十条第一款第（二）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（二）参与或者支持迷信活动，造成不良影响的。
